十四屆全國人大四次會議昨天在人民大會堂舉行開幕會?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，今年發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長4.5%—5%，設定這樣的目標是出于哪些因素考慮？實現(xiàn)的基礎又在哪里？來看專家解讀。

　　專家表示，4.5%—5%的增長目標，既體現(xiàn)穩(wěn)增長的要求，也為調(diào)結(jié)構、防風險、促改革留出了空間，同時與2035年遠景目標相銜接，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長 郭麗巖：考慮到當前國內(nèi)新動能成長的勢頭，還有擴內(nèi)需系列舉措落實的成效，以及各地方設定的今年經(jīng)濟增長增速，我們是有條件、有信心、有基礎實現(xiàn)這樣的預期目標區(qū)間的。

　　專家認為，當前外部環(huán)境不確定性上升，更需要做強國內(nèi)大循環(huán)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。為實現(xiàn)全年目標，《政府工作報告》提出，今年將實施更加積極有為的宏觀政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 張林山：從今年《政府工作報告》的部署來看，宏觀政策核心變化是在延續(xù)去年“積極財政+適度寬松貨幣”基調(diào)的基礎上，更強調(diào)政策的前瞻性、針對性和協(xié)同性，而非單純的力度加碼。

　　消費利好來了

　　一攬子政策讓老百姓得實惠

　　今年的《政府工作報告》，將著力建設強大國內(nèi)市場放在首位，一系列促消費、擴內(nèi)需的新政策接連出臺，將直接惠及老百姓的日常生活。

　　專家表示，今年擴大內(nèi)需政策的首要任務是要深入實施提振消費專項行動。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 張林山：從過去短期政策的刺激轉(zhuǎn)向“短期托底+長期制度建設”雙輪驅(qū)動，這也是最核心的亮點。今年不再局限于單一的促消費、擴投資舉措，而是從收入端源頭破局，首次明確制定城鄉(xiāng)居民增收的計劃，從根本上筑牢內(nèi)需增長的根基。

　　此外，今年在商品消費方面國家將安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，持續(xù)優(yōu)化政策實施機制。

　　國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：需要特別注意的是，我們現(xiàn)在有很多優(yōu)質(zhì)的工業(yè)品，實際上要通過以舊換新的政策加快進入普通居民的日常生活?！秷蟾妗穼ｉT提出在消費領域設立1000億元的財政金融協(xié)同促內(nèi)需的專項資金，這是今年新的一個政策亮點。

　　實施服務消費提質(zhì)惠民行動也是今年擴大內(nèi)需的重要舉措，《報告》提出要打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，不斷豐富優(yōu)質(zhì)服務供給。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長 郭麗巖：與此同時，通過進一步放寬服務業(yè)準入，培育打造服務消費新場景，加強要素支撐，提供更多的標準引領、品牌建設，優(yōu)質(zhì)服務供給，更好地匹配居民家庭美好生活的新訴求，有利于進一步釋放內(nèi)需的潛能。

　　有效投資強信心

　　民生發(fā)展更有底

　　2026年《政府工作報告》明確提出，要充分挖掘釋放有效投資潛力。今年我國將加大重點領域投入，引導社會資本參與，讓投資更精準、更有效，助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

　　《政府工作報告》提出，今年我國將統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，安排超長期特別國債資金用于“兩重”建設，單列并提高用于項目建設的地方政府專項債券額度，持續(xù)提升投資效能。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 張林山：投資端激活活力，發(fā)行8000億元新型政策性金融工具，完善民間投資參與重大項目的長效機制，為內(nèi)需增長提供長期支撐。

　　專家表示，今年明確中央預算內(nèi)投資是7550億，比去年增加了200億，顯示出中央對于投資的支持力度進一步增強?！秷蟾妗吠瑫r強調(diào)，要堅決防止低效無效投資，推動資金精準投向補短板、強弱項、利長遠的重點領域。

　　國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：今年明確了三個重點的方向：

　　第一個是新質(zhì)生產(chǎn)力；

　　第二個是新型城鎮(zhèn)化；

　　第三個是人的全面發(fā)展。

　　這三個重點領域，將進一步激發(fā)更多投資的意愿和能力。今年明確提出了在高技術和現(xiàn)代服務業(yè)要引導民間投資更多的發(fā)力，引導民營企業(yè)拓展更多新賽道。